为进一步加强非公有制企业工会组织规范化建设，全面提高我市非公有制企业工会工作水平，巩固非公有制企业工会组建工作成果，根据《工会法》、《中国工会章程》和《湖南省非公有制企业工会组织规范化建设实施计划》等有关规定，结合近年来我市非公有制企业工会组织建设的实际，特制定我市非公有制企业工会组织规范化建设实施方案。
一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全总《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》精神，按照省市工会工作会议要求，以企业工会以发挥作用为重点，以建设“职工之家”为基础，达到组织规范、制度规范、工作规范的基本要求，全面推进工会基层组织规范化建设，充分发挥工会基层组织在协调劳动关系、维护社会稳定、促进企业发展中的作用。
二、规范化建设的工作目标、基本步骤
总体目标 ： 从2006年起，用两年时间,力争使 50人以上的非公企业规范面达到90％以上，50人以下的非公企业规范面达到80％以上。今年分别达到80％和70％，明年全面完成。
基本步骤：循序渐进，分步实施。
1、企业工会组织建会之初达到“十有”。
“十有”即：有领导班子、工会牌子、工会印章、工会办公室、工作方案和活动记录、规章制度、活动场地、工会经费和独立帐户、宣传阵地、会员档案资料。
2、已建一年的要落实“五个一”和“三个基本”。
“五个一”即：开好一次职代会、签订一份集体合同、员工人手一份劳动合同、开展一次劳动竞赛、组织一次职工技能培训。
“三个基本”即：工会组织基本健全、工作制度基本完善、工会作用基本发挥。
工会组织基本健全。 做到了“十有”，可以认为工会组织基本健全。
工作制度基本完善。建立和完善“五项制度”，即：职工代表大会（或职工大会）制度及与企业相适应的民主管理制度、平等协商集体合同制度、劳动争议调解制度、工会经费拨缴和使用制度、工会工作有关管理制度。
工会作用基本发挥。能够开展 “四项工作”，即：组织职工开展多种形式的经济技术创新和文化体育活动，促进了职工素质提高和企业发展；组织职工参与企业的民主管理，企业的民主氛围比较浓厚；积极协调企业的劳动关系，没有发生恶性的劳动关系群体性事件；督促企业加强安全生产和按时足额发放职工工资，没有发生重大安全事故和拖欠职工的工资。
3、全面规范，健全“六项体系”。即：与企业结构相适应的工会组织体系、以平等协商集体合同制度为主体的劳动关系协调体系、以职工代表大会为核心的职工民主管理体系、以职工群众性经济技术创新工程为载体的职工建功立业激励体系、以“送温暖”工程为主要形式的困难职工帮扶体系、以经费收缴和事业创收为主要来源的工会物质保障体系。“六项体系”建设作为工会组织的长远建设目标，要坚持不懈，常抓常新。
企业出现下列情况之一的，工会规范化建设为不合格：一是企业工会无牌子；二是工会无基本的工作制度；三是工会领导班子不健全；四是企业与职工签订劳动合同率未达到50%；五是企业发生重大安全生产事故或恶性群体性事件而工会不作为；六是工会每年不能开展两次以上活动。
三、几点要求：
1、切实加强领导，部门分工负责。市总成立常德市非公企业规范化建设工作协调领导小组，由市总党组副书记、副主席雷志汉任组长，副主席陈寿林任副组长，有关部门负责人为成员。区县市总工会也要成立相应的组织。各级工会一把手要亲自挂帅，并明确1名领导同志具体负责抓规范化建设工作。工会组织部门负责整个工作的牵头、协调，并负责抓好非公有制企业工会组织及领导班子建设等工作；女工部门、经审部门分别负责女职工组织和工会经审组织的建设等工作；民主管理部门负责非公有制企业劳动合同的签订与实施、集体合同制度和职工代表大会制度及与企业相适应的民主管理制度建设等工作；法律保障部门负责抓好非公有制企业劳动争议调解组织建设等工作；生产保护部门负责劳动安全卫生等工作；财务部门负责工会经费的拨缴等工作。要将非公有制企业工会组织规范化建设工作的好坏作为考核各部门工作的重要依据，举全会之力推进这一工作。
2、坚持“边组建，边规范”的工作思路。非公有制企业工会规范要从工会组建抓起，从源头上进行规范。企业工会成立之初就要按照上述规范标准要求，力争做到建立一家非公企业工会，就有一家规范的工会组织。
3、抓好示范，分类指导。各级工会要通过设立示范点和联系点，帮助不同类型的基层工会开展规范化建设工作，形成试点经验，指导面上工作。要把规范化建设与建会、建制和建家结合起来。要继续强化“职工之家”、“双爱双评”等载体建设，要通过建家、双爱双评促进企业工会的规范化建设，通过规范化建设不断提高建家、双爱双评工作的质量，不断夯实企业工会的组织基础、工作基础和必要的物质基础，增强企业工会的活力，推动工会基层组织规范化建设扎实有效地开展。要在规范化建设的基础上，不断确定、培养和推广一批工会工作规范化建设的典型，总结和推广先进经验，推动企业工会规范化全面上台阶，上水平。
4、加强考核，严格验收。要建立规范化建设工作目标责任制，层层分解目标，落实到人。要加大对规范化建设的考核力度，考核拟由县级工会进行，企业工会按照《常德市非公有制企业工会组织规范化建设考核验收评分细则》，在自查的基础上，向上级工会提出申请，由县级工会（如非公有制企业 属县级以上地方或产业工会管理的，由 属的主管工会进行考核。工会按标准进行考核确认后，以文件的形式予以公布，并将确认的文件报市总工会。市总工会对确认企业进行抽查。县级工会或有关工会对非公有制企业工会组织规范化建设工作进行考核时，要按要求组成有各职能部门参加的联合考核小组，并按各自的职责范围进行考核。年底，市总要结合区县市目标管理考核对规范化建设工作进行一次全面督查，根据各区县市规范化建设完成的比率和质量，在全市排名公布，并将督查结果向区县市党委反馈。
附：常德市非公有制企业工会组织规范化建设考核验收评分细则
常德市总工会
2006年4月15日
主题词：工会组织 规范化建设 实施方案
抄送：湖南省总工会组织部
常德市总工会办公室印发 2006年4月15日 |
