编者按：在今年7月初，省总领导检查工作时，连续三年荣获“常德市工会工作目标管理红旗单位”的桃源县总工会作了一个很好的发言，受到了省总领导的肯定，现予以刊登。如何紧扣主线，狠抓落实，全面促进县级工会工作稳步发展，桃源县总工会的经验值得一读。

　　　　桃源县总工会党组书记、副主席罗培煌在向省总领导汇报
　

　地处湘西北的桃源县是一个传统的农业大县。县域面积4458平方公里，耕地面积130万亩，人口98万。由于工业基础薄弱，相当长的时间内，工会工作的正常开展受到了严重的制约，我县一直处于苦苦支撑的艰难局面。近些年，随着“三化”进程不断推进，工业经济尤其是非公企业的蓬勃发展，为工会工作打下了坚实的基础。在县委、县政府的高度重视和大力支持下，在上级工会的正确领导和悉心指导下，我们牢牢把握发展的历史机遇，立足基层基础，始终坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，坚持走中国特色社会主义发展道路，坚持以职工为本，积极履行自身职能，做了大量卓有成效的工作，在促进工会自身的壮大和发展的同时，也为县域经济发展，构建和谐社会作出了工会应有的贡献。我县总工会最近连续3年被常德市总工会评为红旗单位，被县委、县政府授予目标管理先进单位。特别是今年我们立足往年成功作法的基础上务实创新，工会工作又呈现了稳步上升的良好势头。截止今年六月份，全县工会组织发展到511家，工会会员近4万人。我们的具体做法是：
　

　一、围绕服务大局抓活动
　1、狠抓“双联”工作活动。为实现企业脱困增效，职工权益得到切实保障，从而达到社会大局稳定的目标，我们下真力狠抓了“双联”工作。年初我们鉴于人员异动等因素，及时调整了“双联”工作领导小组，争取工作上的主动，随之根据上年度“双联”工作考核情况，结合被联单位对参联单位工作实际的反馈信息和贫困企业整体现状，进行逐一解剖，综合分析，形成了科学决策，制定了年度目标任务和严格的考核责任制。具体来讲，一是调整了“双联”工作思路，县“双联”工作领导小组根据我县大部分乡镇企业规模偏小，生产经营落后，遗留问题校多，缺乏竞争能力，企业职工利益得不到有效保障，这一实际情况，果断作出“双联”工作向乡镇企业延伸的决策，今年共联系24家乡镇企业，占全县被联企业的63%；二是扩大了“双联”工作面，参联单位增至113个，被联单位增至38个；三是根据各参联单位在职能、技术等方面的不同特征，结合被联单位矛盾焦点和困难现状，重新进行合理配对，各显其能，发挥了各参联单位的行业优势，使各被联单位收到了明显的效果，特别是通过六月份集中走访月活动，80%的参联单位深入到被联单位，扎实开展工作，为各企业解决带有普遍性实质性问题35件，企业一步步走出了亏损低谷，职工福利待遇明显提高，各类矛盾随之化解往年基层群体性上访的事件70%由企业引发，而今年到目前还未发现一起。
　2、狠抓群众性技能比武和劳动竞赛活动。工人阶级是先进生产的代表者，具有非凡的创新能力，为最大限度发掘其创造潜能，促进企业发展，在全县工会工作大会上，就具体部署了开展“工人先锋号”活动安排，旨在通过各种竞赛活动提升职工的劳动技能，增强科技创新能力。确立了“四比四赛”竞赛内容，即“比安全，赛稳定运行水平；比管理、赛设备保障水平；比素质，赛专业技能水平；比作风，赛班子建设水平”。此次活动，我们组织了纺织、机械、医务、电力、建筑等15个行业，58家企业开展技能比武竞赛，有近万名职工踊跃参加。通过竞赛活动，真正在全县职工中掀起了学技术、练本领、强素质的热潮，产生了巨大的经济效益和社会效益。
　3、狠抓“工人阶级宣传月”活动。今年四月份，我们县总工会向各下属工会下发了大力掀起“工人阶级宣传月”活动的通知，活动时间从4月20日至5月20日。整个活动期间，各下属工会积极响应采取各式各样的宣传形式，不同的活动内容，大张旗鼓地讴歌劳动者光荣，劳动光荣。县总工会发送短信2700余条致电广大工会工作者和一线辛勤工作的劳动者，向他们致以节日的问候；各级工会张贴横幅标语526条，开辟了以工人运动为主题的宣传栏；教育、纺织、电力等216家工会开展了异彩纷呈的文体活动，据统计，全县基层工会组织开展了190余场各种类型活动，21000余名职工参加。如电力部门组织开展了“迎奥运、塑形象、添光彩”的歌咏、球类等文体活动；县总工会和县电视台联手打造的“工人风采”栏目，连续播出了10多名优秀工人的先进事迹，倡导“工人伟大，劳动光荣”的主题，引起了良好的社会反响；县总还专题召开了劳模座谈会，既充分肯定他们的贡献，又虚心听取了他们的意见，还衷心希望他们再接再厉、再立新功。
　4、狠抓职工农民工培训。随着市场竞争日趋激烈，高科技在企业内部不断应用和推广，导致企业对广大职工技术水平的要求越来越高，为了适应这一变化，增强他们的自主择业能力，需要塑造一批知识型、技能型人才。根据市场对人才的要求和人才必须适应市场的这一实际出发，我们工会投入80万元，先后与劳动、教育等部门建起3处农民工培训基地，每年免费培训农民工600人次以上，职工400人次以上，真正使他们掌握了一门以上的实用技能。
　5、狠抓矛盾化解，为县域大局稳定，尽职尽责。我们注重倾听职工诉求，化解职工矛盾。结合创建和谐劳动关系企业活动，建立并落实了工会主席联系职工、工会主席接待日等制度，健全了职工民情收集网络，畅通了“12351”职工信访热线，向职工群众解疑释惑，收到了很好的效果。去年上半年，原桃源国营茶厂数百名职工联合省内另外7家茶厂，就社保医保及改制置换金兑现不到位等问题准备进省上京游行静坐。我们在第一时间掌握这一信息后，马上耐心细致地做工作，并敦促政府有关部门及时作出答复与承诺，使这一事件迎刃而解。
　

　二、围绕扩大阵地抓组建
　我县是湖南省率先完成国有、集体企业改制的县之一。企业改制以后，工会组织亟需恢复和重建，尤其是非公企业建会的问题异常紧迫。2003年，全县仅有基层工会组织229家，会员职工不足1.7万人。为使“组织起来”真正落到实处，我们一方面积极向县委汇报，促使县委下发了关于加强工会组建的红头文件；另一方面，我们制定了科学严密的组建工作计划，从2004年到去年，分别确定为全县工会组建工作年、组建攻坚年和组建规范年。特别是今年，我们在安排上周密部署，要求上升温加压。（1）健全网络，形成体系。总的要求：纵向到底，横向到边，不留死角。今年，对乡镇的工会工作更是加大了力度，各乡镇都由县委组织部门发文，明确必须由任实职的副科级干部任工会工作委主任。（2）包干负责各个击破，对上级下达的工会组建任务，采取层层定任务，县总干部与联合工会干部包干负责的办法，包干完成。对有问题的地方，主要骨干集中力量，共同解决。今年上半年，已完成基层工会的组建67家，新增会员6975人，分别达到全年任务数的90%、94%。（3）按照要求，加强规范。我们在组建工作中，严格按照市总工会提出的“十有”建会要求和“五个一”的规范标准狠抓落实。“十有”即有领导班子、工会牌子、工会印章、工会办公室、工作方案和活动记录、规章制度、活动场地、工会经费和独立帐户、宣传阵地、会员档案资料。“五个一”即开好一次职代会、签订一份集体合同、员工人手一份劳动合同、开展一次劳动竞赛、组织一次职工技能培训。同时，为使工会组织建得起来、存得下来、作用发挥得出来，我们加大了对非公企业工会主席的培训力度，采取典型引路、集中授课、外出学习等多种措施，让他们熟悉、热爱工会工作。
　　

　三、围绕发挥作用抓维权
　维护职工权益是工会的基本职能。为使工会的作用得到充分展示，我们着重抓了这样几手。一是大力倡导“两个维护”的理念，即维护好职工群众的合法权益，也注重维护企业的合法权益。我们每年都要召集企业负责人，听取他们对工会工作的意见与建议，帮助他们解决在发展过程中遇到的种种困难与问题。同时要求企业工会的同志想老板之所想、急老板之所急，积极做好职工工作，共同促进企业发展。二是加强维权机制建设。（1）建立了和政府的联系会制度。（2）建立了三方协商机制，规模以上企业都建立了劳动争议调解组织。（3）建立了维权协会（重点是农民工）会长与副会长分别由劳动和总工会单位人员担任。三是抓好厂务公开、民主管理工作。在这方面重点突出了三个合同的签定。把他作为考核基础工会主要工作的重要内容，规模企业普遍签定了集体合同，58家企业签定了工资集体协商合同，48家企业签定了女职工专项集体合同。全县176家企业单位建立了职工代表大会，做到让职工参与管理厂务、政务，做单位的主人，并坚持实质性的搞好厂务公开。根据农民工群体不断壮大的实际，我们与县劳动部门成立了专门的农民工维权协会，构建了县、乡两级维权网络。仅最近两年，维权协会就为外出农民工处理工伤事故21起，追回拖欠工资30万元，索赔金额90万元。我们在省总召开的维护农民工权益会议上介绍了经验。五是热心为职工群众送温暖、办实事。县总建成了标准较高的困难职工帮扶中心，建起了困难职工动态档案并入微机管理。以此为依托，我们注重整合社会资源，集中开展了声势浩大的爱心超市、金秋助学、为农民工送清凉、促进下岗职工再就业、女职工特殊疾病保险、帮扶困难劳模等活动。仅在爱心超市一项上，我们每年都要举办两次，发放物资30万元，惠及困难职工近千人次。我们打造的送温暖工程成为了职工群众欢迎、党委政府肯定的工会品牌。
　　

　　四、围绕固本强基促征收
　　经费收缴难曾经长期是制约基层工会发展的瓶颈。由于方方面面的原因，2003年我县经费总收入仅88万元，除去上解下拨以及各项活动开支所剩无几，就连县总机关的正常运转都难以为继，工会干部普遍情绪低落。从2004年起，我们大胆创新工作思路，尤其是从2005年下半年开始实行地税代收工会经费，加上财政代扣力度加大，工会积极创办经济实体，从而使工会收入成倍增长，去年全年总收入近400万元。在经费征收上能有较大的突破。我们一是靠法律武器打造增收环境。2005年县人大对全县各单位贯彻执行《工会法》情况进行了为期一个月的检查，并下发了关于进一步贯彻落实《中华人共和国工会法》的决议，我们以此为契利用各种宣传媒体大力宣传，使全县各级党政领导、企业主充分了解工会经费的性质和用途，认识拨缴工会经费的法律义务，争取到了全县各界的理解和支持。二是靠细致的协调落实。工会经费实行税务代收、财政代扣之初，许多单位和个人一时不能理解和接受，抵触情绪较大。根据这一情况，我们几次召开了由县委、政府领导和相关部门负责人参加的协调会，召开了全县行政事业单位和企业单位工会主席参加的宣传大会。县总、县财政局联合下发了《关于明确工会经费解拨办法的通知》文件，县总工会、县地税局联合下发了《关于委托桃源县地方税务局代收工会经费的通知》文件，通过一系列的辛苦工作，得到了领导的重视和各单位的支持。从而在经费收缴上，逐步形成了较为良好的外部环境。今年，财政一块基本列入了预算。三是靠开辟新途径促增长。我们这几年经费递增较快，除了依法征收外，还做到了应征尽征，不断扩大征收面，使征收工作不留死角。2006年4月我们与县建设局通过广泛的调研，商定联合下发了《关于建筑安装企业工会经费征缴的通知》，仅今年一年这个行业新增经费就达60多万元。今年我县有2个市管的单位没有上解经费，我们得知后，及时到这两个单位做工作，同时要求税务部门去征收，从而使代收经费应收尽收。
　　

　　五、围绕自身建设强素质
　　1、抓培训。组织不同层面、不同岗位的工会工作者，进行充电学习、培训，使他们适应新的形势的需要。今年，组织全县工会主席150多人，进行了2天封闭式的培训，同时，对上级的调训，都积极派人参加，有的单位，企业是争着参加，通过培训，增强了工作能力。
　　2、抓交流。对专项工作，如民管、维权、阵地规范化建设等，我们善于发现典型，利用典型，用典型来推动大面的工作。同时，我们县总一班人也善于走出去学经验，学别人好的作法，开阔自己的视野和思路。先后到兄弟县市（新疆）考察学习。
　　3、抓教育。注重加强对工会干部，特别是县总干部的教育，要求外树形象，内强素质。因此，工会干部基本上做到一月一次集中学习，同时，要求机关干部成为作风实，律已严，工作优的干部。目前，县总一班人人心齐，争先意识强，对外形象佳的一支队伍。

来源：桃源县总工会